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中国?除不平等条??况

?清政府自?片?争以来,??了一系列不平等条?。?些不平等条?的主要特点如下:1.?力范?;2.?扎?、警;3.?置?政及??局;4.?事裁判?;5.租借地;6.租界;7.掌管?税。随着中国国民的日??悟,与外国的交往逐??加,特?是??日本??明治?新之后,明确提出?除与西方列?所??的不平等条?,并且?得相当成果。有?学?,中国先?的知?分子尚在?清?期就?出?除不平等条?的呼喊。而腐?的清政府也因??些条?的逐??加,感到不堪重?,?此?要求与呼吁采取容忍甚至暗中支持的?度。于是?个呼声也就越来越响亮了。1902年中英条?、1903年中美、中日商?改定?,就有“整理本国律例,期与各国一律”之后,三国都同意?除治外法?的条款。

治外法?的?生,除?侵犯中国主?的一面以外,也有特定情况的另一面。即,中国当?的法律?然与当?国?通律有根本差?。中国并无独立司法机?,完全由行政?官判案;而且刑律中肉刑、砍?、凌??死等原始野蛮的刑?比比皆是。以?船利炮打?中国大?的列?,要求治外法?也不奇怪。如果?以改?旧律法看,治外法?无疑有促?作用。但因此便侵犯中国主?,确?是一???而且?背国?通?的粗暴行?。

19111010日,爆?了辛亥革命,清朝政府被推翻。因??在事出意外,就??中山本人也无任何准?。政?落入?力派袁世?手中。在中英?于西藏、中俄?于蒙古的?判中均以中国退?告?。接着于19148月日本借向?国宣?之机突然在?口登?,次年1月向袁世?提出“二十一条”,除???拒?第五条,?果因??病住院被改成“容后再?”,条??字。也称“民四条?”,?民国四年??。???气?之余,?表声明表明其保留意?。

1917年,北京政府利用第一次世界大???断交宣?之机,?除了与?国和奥匈帝国的不平等条?,?算是突破了不平等条?的防?,?了先河。接着北京政府乘十月革命之机,派徐??率??赴??(??巴托),迫使外蒙古政府取消自治,?除《中俄蒙??》。然后北京政府期盼再??利用?后瓜分?利的机会??取得?展,最著名的案例莫?于1919年的巴黎和会。

19174月,美国参加欧?。中国?美国大使???立即判断??国必?,力促北京向?奥宣?。同??立??小?搜集材料并予以分析,?在?后和平会?上争取?除不平等条?做准?。?称:“自十九世?中叶,中国与西欧列??始交往以来,中国?外?系中始??于不平等的地位。从那?起,中国一直受一系列不平等条?的?束。由于在?欧洲列?的?争中屡遭失?,被迫割??土作???,中国的?土完整早已遭到?害,由于接受了?加于中国?事裁判?和其他各?特?,中国的主?早已被侵犯。”“?在正是?机,中国??在即将召?的和会上向各国?不平,以争回某些失去的?利。中国所不?的不??是欧洲列?的帝国主?政策,而且?有十九世?后期使中国蒙受苦?的日本侵略者。日本侵略的最近事例便是日本提出的臭名昭著的二十一条要求,以及于提出最后通牒后?迫中国??的中日条?。”

19181月,美国??威???表著名的《十四条宣言》,?划?后世界新秩序。其中直接?系中国的有:第一条,“公?之和平条?,以公?之方法决定之。此后无?何事,不得私?国?之盟?。凡外交事?,均???布公?行之,不得秘密从事。”第五条,“?于殖民地之?置,?推心置腹,以??的公道?判断。殖民地人民之公意,当与政府之正当要求,共适?衡。此?主?,各国???尊重,不得?毫假借。”第十四条,“确定?章,??国??合会。其宗旨?各国交互保障其政治自由及土地???。国无大小,一律享同等之利?。”接着他又?表了四?原?、四个目?、五点具体要求。?些条文主?“将来?和,?以无偏倚之公道?原?,以??万国?会??持公道之方法”。?些原?的提出,在??当道的?代?直是?所未?的。不?震?了世界,?于中国??的国家和人民而言,更是?眉吐气的希望之所在。

191812月,中国代表抵达巴黎。列?首先?于中国南北分裂状?提出置疑,要求南北方两个政府取得共?而且代表?同?有南北双方的代表。在?个?力之下,中国国内??南北?和大会;代表?也?加南方代表王正廷,其随??郭泰祺、?友仁。???北洋政府外???祥;另三位代表????、魏宸?、施肇基。正式成?63人,?同以私人名?赴会的梁启超、叶恭?等,中国代表???将近百人。?次和会所以如此隆重,盖因它是中国?入国?社会的首次亮相,而且因?美国??的宣言,中国人?它的期望?很高。

但巴黎和会并没有令中国人如愿。1919127日,日本代表宣布:英、法、意三国1917年与日本秘密???定,保??后“援助日本要求割??国?前在山?及各??之?土?”。28日日本又公布了北京政府与日本在191892528日秘密??的山?境内日本????和两?路借款合同,?示中国政府在已?参?后出?了山?的?利。原来?极支持中国代表?的美国代表称:“?些??使美国支持中国?生困?。”

19194月中国代表?提交了《山????帖》、《?除二十一条?帖》以及《中国希望条件??》,要求?除本文??所列7个方面列?在?特?。??:“和平会?之目的,固不?与?国?立和?而已,亦将建?新世界,……此次所提交??,托不亟行修正,必致?他日争持之因,而?乱世界之和局。”

430日,美国??威??、英国首相?合.?治、法国?理克里孟梭(意大利首相奥南多缺席)在“四巨?会?”上秘密决定把?国在山?的利益???日本。??内容?入《凡??和?》,具体如下:

156条:?国根据189836日之《中?条?》,及其他?于山?省之一切??,所?得之一切?利、特?,如胶州之?土、?路、?山、海底??等,一概?与日本。?国所有胶??路?,及其他支??,及?于此??路一切??、?站、店?、??、不??,又?山及??材料、与附属一切?利利益,?与日本。自青?至上海至芝罘之海底??,及其附属一切??,无?酬?与日本。

157条:胶州湾内?国国有??、不??、及?于?地直接?接之建筑与其他工事,无?酬?与日本。

158条:?国于和??行后3个月内,将?于胶州之民政、?政、?政、司法等一切簿籍、地券、契据、公文?,一概?渡于日本。同期?内,?国将?系前两条所??利、特?之一切条?、??、合同等,?渡于日本。

?三条条款事?上拒?了中国的三个“?帖”,也就是否决了中国的提案。消息?回国内,引?了以“五四运?”?代表的“国民外交”浪潮,中国人民?得了从前未有、以后又失去了的?利:他?可以?中国的外交?三道四,并且直接影响了政府的外交决策。各派政治力量都向社会展?自己的主?,从而出?了一??中国内政、外交都有深?影响的思想启蒙运?。打破了只?高官?断外交的禁戒。北京政府?是否在和?上?字?生分歧,无奈之余任由代表?自行决定。中国代表?拒?在?个和?上?字,成?27个参会国中惟一拒??字的国家。而曾?支持后又屈服于英、法、日等国的威????,也遭到美国代表?的反?。接着美国国会拒?批准??和?和美国加入国?。

?次因巴黎和会引?的“国民外交”运?,使中国首次站了起来,再也不被当成殖民地国家一?看待。它奠定了中国?除不平等条?并自立于世界民族之林的基?。曾任国民政府外交部?的王正廷?价:“世界由此?知中国外交主?在于国民全体,非?政府中少数人所能愚弄;各国知中国民族既有自决之心,足?外交后盾,不可再加?侮,各国?悟不平等条??害我国人感情?甚,?有?法疏解之必要……?其???迫之?度,而??善之?度。”目睹?个运?全?程的美国??公使芮恩施(Paui Reinsch)也?价道:“一个政府若没有国民公意与帮助作?一个基?,决不能做一个?有力的政府。”中国??“在?史上第一次?起,并且迫使它的政府屈服”,?是“一大??”。“?一次中国的大?悟,?括看来,可以使我?断定中国将来的重要国事必?要先得国民的意?,必?要合乎国民的需要。”

中国代表?拒???和?之后,1919725日,正?于完全孤立状?的?俄政府??在??打?缺口,由副外交人民委?加拉罕?表《第一次??宣言》,宣告将放弃帝俄在中国侵略所?得的一切土地,无条件??中??路,放弃?事裁判?。?个声明无疑鼓舞了“国民外交”运?。但北京政府却没有立即抓住?个机会,坐失良机。直至一年以后,1920年月,?俄政?基本巩固,北京政府才派出?事代表????俄。27日加拉罕?表《第二次??宣言》,提出八?具体建?,但已?从原来的立?大?后退。1921年,????以剿?白匪?由,出兵蒙古,成立“蒙古人民革命政府”,接着与?俄??《俄蒙修好条?》,更直接践踏了它自己的宣言。19239月,?俄政府?表第三次??宣言,?然逐?后退,但北京政府从1920年起,??取消帝俄在?的?多特?,??中国?是有利的。

中国参加巴黎和会以及参加制定第一个世界政治??的??;并?得非常任理事国的地位;?入国?行政院?理世界??;王?惠被?入国?法庭;改?了中国?去无?格适用国?法,非国?社会之一?的、?中山??的“?似殖民地”地位,无疑是巨大成功。

巴黎和会代表?于1919910日?字?奥和?。?除了奥匈帝国在中国的一切特?;1013日,????署航空??,使中国?空?得以??;1127日?署?保加利?和?;1920115日?署?匈牙利和?。?两个国家均无在?特?,但中国以??国身份??,?上也添了些光彩。615日,中国拒??土耳其和?。理由是?和?有侵害土耳其国家?土、主?之嫌。?中国主持世界正?之先。1921520日,中?友好通商条???,?国?奥国之后第二个以条?形式明确宣布放弃在?一切特?的国家。中国?除不平等条?可算取得第一波成果。

?便?一句,中国拒???和?乃巴黎和会之首?,后来??尼?、塞???也仿效中国,拒??奥和?。?多少?示中国国?地位的提高的。唯独不可思?的是,?一系列重大外交?措,北京政府竟然是任由代表?自行决策的,而以????代表的中国外交家?果然不?民族与国家的嘱托,出色地完成使命,有一个真?的故事,已?被???表??了:???在中国被?得抬不起?之?,以一个精彩?言使全?掌声雷?。美国??威???首,五大国代表??离席争相与?氏握手祝?,日本首席代表西园寺公望也不禁鞠躬致敬。法国?理克莱蒙梭事后?价道:“???之?付日本,有如猫之弄鼠,尽其擒?之技能。”

巴黎和会之后,北京政府?始了?除不平等条?的高潮。19218月,美国?了挽回巴黎和会遭挫折的世界目?,?起召??盛?会?。在答?是否参加?埠会??,中国便明确表示要在?埠会??持?除不平等条?,并要求解除英日同盟,以利中国?除不平等条?。11月,?盛?会?召?,除租借地??外,中国其他提案均以?署条?或???形式形成文件,日本不得不吐出部分“?利品”:中日民四条?、??和??于山?的条款被推翻!会???署了《?于中国事件?适用各原?及政策之条?》,从文字上?定“尊重中国之主?与独立,以及?土与行政完整”。???在于,?盛?会?限定了日本?事力量,??于受日本威?最?重的中国,无疑是有利的。?次会?扭?了巴黎和会拒不??中国?除不平等条?的傲慢?度,西方列?首次全面而且具体地??了?除不平等条???。?次会?也是中国第一次没有?失反而挽回了某些?益的外交活?。

到此,世界?于要正?中国了!

19228月,北京政府任命???担任外交??,并?始与?俄代表越??判中?(俄)条?。越?是?俄?判老手,也是?俄主要外交家。????山要求?俄首先从外蒙古撤?,越?却百般狡?,不同意撤?。不但与加拉罕宣言背道而?,也?示了?俄支持中国?除不平等条?的声明何等虚?。?并且要求?俄根据第一次加拉罕宣言的表?,无条件??中??路。越?却否??俄有??个声明,???条?路是?俄的合法??。越??抗?北京政府宣布自19231月起,停止支付庚子?款的俄国部分。??正指出,根据加拉罕宣言,?个??早已不?存在。另外警告越?,?俄与日本的?春会?,不得?及中国的?土与主?。越?却不置可否。至92日,越?赴?春参加?日会?,?判?停。

越?103日从?春返回北京,?判???行。双方在外蒙古撤?和中??路、庚子?款??上僵持不下,越?便??各界人士并四??演,宣?布?什?主?,?述?俄政府主?,以?在中国造成影响,迫使北京政府??。他甚至威?不与北京政府?判,南下另与?中山??。其?他已?派?林秘密???中山了。1923116日,眼看北京政府拒?妥?,越?以?病?由南下上海,同?中山会?,并?表《?文越??合宣言》。在宣言中,?中山表示在中??路??上,目前只能?持?状。而“?博士因此以?俄国??不必立?从外蒙古撤退。”并且“中国最要最急之??,乃在民国的?一成功,与完全国家的独立之?得。”而越??代表??支持并援助??一中国。??北京政府造成巨大?力。中国的内?使外人得益,而所有革命党?了?取政?,在弱小之?,往往打出国家民族的旗?,以?取同情与支持;当他?略有?力,国内的同情与支持也?近极限,是不惜?牲国家与民族的利益的。越??意地离?赴日然后回国,有“?越宣言”他已?大?全?了。

而北京政府方面,内?同?会?生矛盾,内??辞?,外交??改由施肇基担任。130日,1922年年底成立的??提?把?判地点改到莫斯科。27日,北京政府首?吴佩孚??了?路大?工,并通??独秀、李大?,甚至没漏下越?的副手?林。13日北京政府拒????判地点,并要求越?尽快返回“或另派人??”。??立中俄交?事宜公署,任命前外交??王正廷出任署?。而??有《?文越??合宣言》在手,且越?称病滞留日本,拖延至92日才派出加拉罕抵达北京重??判。加拉罕下?伊始就宣布:“我?决不放弃我?在中国的利益”。??曰:?些利益不破坏中国人民的主?。我?的??利益可以很容易地同中国人民的利益与主?一致起来。?出了一付无?嘴?。

1013日,王正廷提出13点意?草案。加拉罕全部?回,反建?要求首先建立外交?系然后再??其他。?判因此陷入僵局。至1924年初,英国、意大利、挪威等国与??建交,???脱了在国?上的孤立地位,?中国的建交也不?急迫了。同?,根据“?越宣言”,??派出??廷帮助?中山重整党政??,准?北伐。221日,北京政府急召王正廷回北京,同意先建交后?判。王会?加拉罕,提出可以先建交但需?定交?大?。加拉罕表示同意。314日王与加在《中俄解决?案大??定》和《中??路?行管理?定》以及七?声明和照会的草案上?字。

外交???????:1.王正廷未?内?授?擅自?字;2.??未提及?俄与外蒙??的《俄蒙修好条?》,留下?患;3.??撤?必?双方商定条件,必将???以决定?;4.在中国的?正教房?必?交???政府,而中国无法律允?外国教会等?有此?房?,故无法履行。316日??政府?急照会北京政府,限三日内批准?字,否???将不受任何?束。19日又照会重申上述立?。充分暴露了??政府的帝国主?嘴?。但它也引起中国国内一片?然,某些学生激?分子甚至警告???:“倘先生?迷不悟,?敝会一息尚存,誓必力争。?家楼故事可?殷?!”北京政府不?所?,?持修?意?。??政府宣称:“?定大??速批准,如中国不察?情,将?定大?推翻,?中国将迫使??在外蒙之地位及中??路?利之??。”加拉罕??言不以北京??手,另与?中山“?商及互助?法”,甚至?告?中山:“北京????私利,中俄邦交?臻妥当,愿移一切档案来粤,与????理。”北京政府采取??相?的措施,命令?莫斯科代表李家鏊向??政府另派代表取代加拉罕。

最后,?方?于同意修改原草案,??数十次?判,530日,在???住??内?特?会?,通?修改方案。同日,曹??布第882号??令,授????全??署《中俄解决?案大??定》等。次日?定正式?字,并互?照会,即日起中?恢?正常外交?系。??中国?于??不懈努力,并不屈服于内、外?大?力,??了真正意?上的凭借外交途径?除不平等条?,依据平等互惠原?,通??判??新?的?始。北京政府尽管?雨??、政局??,却不?所?,?持??国家主?和?土完整尽心尽力,可?可敬!

1925530日?生了震惊中外的“五卅”惨案。国内掀起?烈抗?浪潮,收回租界的呼声极其高?。624日,北京政府向各国政府?出要求修改不平等条?的照会,北京政府要求召??盛?会??早已确定的?税会?和法?会?。同年1026日,?税特?会?在北京召?,北京政府代表向大会提出中国?税自主的提案,并要求在未?行中国国定?税之前,?征??附加税。与会各国代表不反?中国?税自主原?,但却提出各?理由加以限制。例如日本代表提出,中国国定?税条例必?裁撤厘金后方能?施。而当?中国?于??割据状?,各地??的重要?源就是厘金,要裁撤厘金?然必?首先消?割据状?,如此就?得遥遥无期。

消息??,各地反?之声?起,国民?烈要求无条件收回?税自主?。北京政府??,1114日,中国代表?硬表?:1.?税自主必?明白地?定于条?内;2.裁撤厘金属于中国自?提?,?非?税自主的交?条件。?于中国代表的?硬?度,?然出乎各国意料。他?反??烈,?中国代表提出????,在中国代表毫不妥?的情况下,列?被迫做出??,基本接受中国提案,同意不把裁撤厘金与?税自主挂?,而由中国自行宣布。19日,?税会?第二委?会通?决?:各国声明“承?中国享受?税自主之?利,允?解除各?国与中国??行各?条?中所包含之?税束?,并允?中国国定?税率条例于192911日?生效力。”北京政府同?宣布,裁撤厘金将与中国国定税率同?于192911日施行。?表示北京政府也作出某些妥?,使厘金??与?税自主有?相挂?嫌疑。?使八十年来?失了?税自主??算看?了尽?。

在?税自主???有决?之后,会??????施国定税?前的?渡?期的附加税税率和用途??。此???重??,局???不安,中国代表常常不到会,致使会??于停?状?。1926年夏,会?宣告?停,此后再也没有恢?。19271月,北京政府决定不等会???,立即?征二五附加税。担任中国?税?司的英国人安格?(Francis Aglen)的反?。?个担任了17年的税?司极其傲慢地?待北京政府。当?署理内??理的?????:安不?是中国政府的雇?,“无?使自己?于可以?政府施加?力的位置上。”于是断然宣布解除安格?的?税?司??。

中国?方面?免?来位高?重的洋人?税?司,尚无先例。西方七国公使?合?????,??此乃中国的?力,无?解?。此?在政界、外交界、??界都引起巨大震?,大?中国人的志气,打?了洋人的威?,国人?于感到,中国是中国人的!

1926112日在北京召?的法???会,与会的依旧是《九国公?》?字国以及西班牙、丹麦、挪威、瑞典等13国代表。中国代表王?惠提交《?于在中国治外法??在?行状况之意??》,指出“在今日民智?达,重?国?之?,若仍持当日之?度,????不可能。”

510日至616日,各国代表分批到外地参?各省的法院、??、看守所,考察司法制度?行情况,行程累?4200英里。回北京后??两个多月的??,写出数万言的???告?。确?中国司法制度的很多??之后,大量描述了??不足。指出当?中国行使?判?的有三?机构:新式法院;?渡性法院,即衙?里?立司法公署;?衙?。??数据表明,第三?有1800?,占?大多数;第一??139所,其中一?法院91所。按照中国当?人口?算,平均440万人才有一家法院。批?最多的就是衙?,?知事既是行政?官,又是?察官,?兼法官,掌握了行政官?不??掌握的司法?。指?最??的就是?人干?司法,例如山?省高等?判????志就是夜里被省?政?官命令逮捕,次日上午未??判即?行??。?告?指出:“数年来,中国各地司法多受?人干?,本委?会以?在中国??状况,?人任意行?,所有人民生命、自由、??所?受民政与司法之保障皆无切?有效之??。”

???告所?露的?暗足以?明,中国司法状况?未达到西方国家之水准。??是?而易?的:?除?事裁判?的?机尚未来到。?告?表示,当中国司法制度改?到相当程度?,各国可商?撤?治外法?。

惟一的收?便是,北京政府采取了条件成熟一?收一?的做法,首先提出收回上海会?公廨的要求。先由北京政府与外交??判,未能?行。接着由江?省与上海?事?交?,1926831日?署了《收回上海会?公廨?行章程》,收回了?去?失的很大一部分?利。192711日交?会?公廨?式正式?行,上海公共租界??法院宣告成立。未几,法租界会?公廨也作了相?改?,但??保留公廨之名。

19261026日,不平等的中比条?60年期?。根据条??定,?十年可以修改。当年416日,北京政府外交??胡惟?利用此条款,援引“情??迁”的国?法原?,照会比利???公使?洛思:中国政府决定?止旧条?并愿意?判,在平等互利互惠的基?上,??新条?,建?在?六个月??内完成此?工作。比利??照同意,但要求?判期?旧???生效。北京政府拒?,遂僵持。105日,代?理兼外交?????提?,27日,即旧条??期后双方?立?期6个月的???定,如此?定期?,新条?仍未??,自行失效。中国政府将依据国?法准??待比利??民并?理同比国之整个?系。

23日,比国政府?忘?通知北京政府:???定可以互与最惠国待遇,但有效期必?延至新条?生效。如遇不?,比国将依据《辛丑条?》并以九国公??字国?格,恢?旧条?之效力。28日北京政府答?:若6个月新?尚未完成,?双方同意可延期。但?任一方在3个月内?先通知,可以?止。比国拒?中国建?,并向海牙法院提起??,?照会英、美等国,以《九国公?》?依据要求各国?中国施加?力。114日,北京政府再次照会比国,敦促尽快?始新条???。次日,比国公使以比国在?事??与其他国家同等,美、英、法、日各国日后与中国?定新?法之后,比国依照同??法。企?与其他国家同?,仍不放弃在?特?,根本不想?判新条?。6日,北京政府首??作霖?布??令,宣布?除1865年中比条?。此乃中国第一次在另一??国反?的情况下,?方面?除不平等条?。?指出:“中国有必要??做,不?因?中国根据情况?迁原?在国?法面前有充分理由,而且中国有必要??一个先例,?明中国决心行?起来,以?束一个世?以来不平等条??中国人民?来的灾?。”

中国政府宣布?除中比条?后,立即?令内?部,??接收天津比利?租界。25日,公布《管理无治外法?国人民民刑案件?判条例》,命令各省交?署?于比人案件适用上?新条件。192717日,比国公使只好向???送达比国政府?于改?《中比商?》的意?,表明比国政府决定以平等及相互尊重?土主??基?,??新条?,并在海牙法院撤?。14日,北京政府答?比国政府,建?17日?始中比新条??判。?日,中比在北京?始?判,比国公使?洛思表示,比国决定将1902年?得的天津租界一切?力交?中国;放弃在??事裁判?等。20日,比国商?参?南下武?,拜?国民政府外交部??友仁,?反?比国与北京政府?行任何?判,于是中断。

当北京政府眼看就要取得?除中国的不平等条?之?,号称革命的国民政府却?法阻?。目的无非是只有自己才能代表中国,所?民族大?在革命利益面前?是渺小的。19288月至11月,在延宕了将近两年之后,比国政府与国民政府??了《中比通商友好条?》及其附件。条??然?定比国放弃在??事裁判?,但其附件却?定:192911日之前,中国尚未?定?比国人行使法?的具体?法,?比国人要在享有?事裁判?的国家半数以上承?放弃?享?力以前才能接受中国法院及法律的管?。在?税自主?方面同?,既?定同意中国?税自主,又?定只要其他国家保持?税特?,比国就??享受?个特?。如此,国民政府在北京政府取得的?展上大?后退了,造成一??性循?的局面。

北京政府在中比条?采取?定立?之后,1926年照会西班牙政府,要求??平等新?。?似比国,西国政府也采取不配合的?度。19271110日,北京政府宣布?除1864年的中西条?。

?日本、法国的修??属于?弱状?,?竟有?大?事威?力量的国家,北京政府没有??妄?。只是在外交途径上作最大努力而已。

北京政府的修改不平等条?运??的?来?是有声有色,而且取得巨大成功。它??了?除不平等条?的新?元,甚至在北伐?争即将?利,政府即将?台之?,仍能“站好最后一班?”,??依据国?法准??决??国家与民族的利益,?是?得我?敬佩的。

?分两??。除了北京政府之外,?中山的南方政府也在??除不平等条?努力。

19111116日?中山在上海《民立?》?表《?文通告各国?》,基本?似1906年同盟会《?外宣言》之文字:“一、?政府于我?起事以前与各国所有之条?,皆作?有效,至?政府?覆之??止。二、于我?未起事以前?政府所借之外?,一概承???,决无改?,将来以海?税款抵?。三、?政府于我?未起事以前与各国之租界,一律保全。四、居留中国之外人及其??,担任切?保?。五、?政府于我?起事以后与各国所??之?条、租界及借款,一概永不承?。六、各国如有助?政府以攻我?者,即?同?人。七、各国如有以?械供??政府,一???,即行充公。”

无?同盟会的?外宣言?是?文的通告,都明确表达了一?改朝?代的宗旨,而缺少革命的韵味。同??日后的?除不平等条??置了障碍。?中山反抗清朝?治的根本原在于它的??辱国,把??辱国的全部条??承下来?然并非出于本意,而是避免列?帮助清朝政府??革命。其?列?并没有干?的企?,首先是美国??塔夫脱当武昌首?之?便批准美国在????守中立,并反?某个外国?方面干?,只注意保?美国?民生命??安全。特???反?日本要求中国?行君主立?的主?,更反?日本?独出兵的企?。?于新政?,美国采取?望?度,也影响了其他国家共同采取此??度。

?中山当?大??之后,南京??政府外?王?惠于191211719日两次致?美国政府,要求承?民国政府而不承?北京袁世?政府。?于?力的差?,美国没有答?。美国公使嘉?恒??:“中国???逸仙???大??,足以??革命??,?氏??各方面所?望之革命?袖,然或?将成?独裁者”。因此,1912年内美国未承?国民政府,于是其他国家也共同行?均未?予承?。191352日,美国向更有?力的北京政府?交承??。于是,?文宣言其?未达目的反而?自己留下?堪??。

国民党很快便放弃了?文宣言的立?,因?南方政府并未?得国?承?,它也无法?及?除旧条?的活?。1924130日,中国国民党第一次全国代表大会宣布政?之外交政策第一条:“一切不平等条?,如外人租借地、?事裁判?、外人管理?税?,以及外人在中国境内先例一切政治的?利,侵害中国主?者,皆当取消,重?双方互尊主?之条?。”1925331日,?中山在其???嘱中叮嘱后人:“最近主?召?国民会?及?除不平等条?,尤?于最短??,促其??。”624日北京政府致各国修改不平等条?照会后四天,国民党中?委?表《?于?除不平等条?的宣言》,指?北京政府修?主?的?弱性:“毋以北京???行政府?求修改条?之通牒,而?其督?,致?除不平等条?之?行又受?挫。”71日国民政府成立,其宣言更称:“国民革命之最大目的在致中国于独立平等自由,故其最先着手即在?除不平等条?。”

?个?段南方政府逐??大,北京政府日?衰落。双方都?出最能博取民心的?除不平等条??争架?,无疑??个外交浪潮起到了推波助?的作用。19267月国民政府??北伐,10月?抵武?,次年2月收回?口、九江英租界。4月定都南京??与比、英政府交?,次第收回天津比租界、?江及厦?英租界。延?北京政府与英国政府的?判,收回威海?租借地。?然?些行?收回的只是部分租界和租借地,例如上海、广州、?口、天津等地英租界以及北京的使?区并未交?,九?租借地根本被英国置于??之外;法国1922年声明放弃的广州租借地也根本未??,但并不影响上述行?成?中国反?帝国主?斗争史上的壮?。

19286月,北伐大功基本告成,15日,外交部?王正廷?布文告:“今当中国?一告成之?,??一?而遵正当之手?,?行重?新?,以副完成平等及相互尊重主?之宗旨。”76日,外交部?布《?于重?新条?之宣言》,称:“?于一切不平等条?,特作以下宣言:(一)中?民国与各国?条?之已届期?者,当然?除,另?新?。(二)其尚未?期者,国民政府?即以正当之手?解除而重?之。(三)其旧??已期?而新?尚未?定者,?由国民政府另?适当???法,?理一切。”

在西方各国尚在犹豫彷徨之?,美国率先响?国民政府号召,724日,美国国?卿?洛格照会王正廷:“??以??公使?代表,与国民政府依法委派之代表,?于中美?条??于?税之?定,即?商?,以期?成新?,庶?税自主之原?及此国商?在彼国口岸及?土内得享有无异于他国商?享受之待遇原?,得相互完全表明。”25日,南京政府立即委任宋子文?全?代表,在北平?始?判。中美?判后当天就??《整理中美两国?税?系之条?》,承?中国?税完全自主的原?,两国采取互惠待遇。美国?主?同意派遣代表与国民政府?判修改不平等条?。此?令蒋介石大?感?,在当天日?中,蒋?曰:“此乃美国??政策先占一着之?利”,“以言平等待我之民族,当以美国?嚆矢也。”

有美国的行?,促使?望之国家接着改??度。1928817日,中?条???;1112日,中挪?税条???;22日,中比通商条???;27日,中意通商条???;1212日,中丹(麦)通商条???;19日中荷?税条?与中葡通商条???;20日,中英?税条?与中瑞(典)?税条???;22日,中法?税条???;27日,中西(班牙)通商条???;1929918日,中波(?)通商条???;30日,中希(腊)通商条???;1930212日,中捷通商条???;516日,中日?税条???、中法?定越南及中国?省?税条???。直至1931年“九一八事?”?生,??取国?社会支持中国恢??北主?,蒋介石出于策略考?,?停了?除不平等条?的行?。但外交?展仍在??:1934414日,中土友好条???;193662日,中腊(脱??)友好条???。

面??一系列外交?利,特?是1928

年雪崩似的?利,蒋介石在?年末中央党部?念周??:“我??次外交?中国自有外交以来未有的最好一个形?。”此言非虚也!?些条?、?定使中国?脱了?定?税的束?,有?自定税率。在美国??条?之?,日本采取反??